证监会：今年推出创业板 做好融资融券业务试点
发布日期：2011-07-28
◆ 扩大市场长期资金来源
◆ 完善大宗交易制度改善供求
◆ 推动上市公司并购重组
◆ 推进发行制度改革
◆ 研究建立“合格投资者”制度
◆ 尽快上市钢材、稻谷期货
◆ 健全信息安全与业务监管联动机制
◆ 推动出台《上市公司监督管理条例》
全国证券期货监管工作会议刚刚在北京闭幕，会议总结了2008年资本市场改革和监管工作，分析了资本市场发展形势，并就做好2009年重点工作作了部署。中国证监会党委书记、主席尚福林指出，当前我国资本市场内外部环境正在发生深刻变化，要继续深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，统一认识，坚定信心，锐意改革，开拓进取，变压力为动力、化挑战为机遇，全力推进资本市场稳定健康发展，更好地服务国民经济发展全局。
尚福林指出，受当前国际国内经济金融多种因素的冲击和影响，市场形势复杂，推进改革发展的任务艰巨。但也要看到，总体上看，我国资本市场发展具备许多有利条件，仍处在重要的战略机遇期：随着中央“保增长、扩内需、调结构”政策措施的落实到位，将为资本市场发展提供有力支撑；近年来资本市场基础性制度建设的积极效应逐渐显现，进一步夯实了市场稳定健康发展的内在基础；我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，市场长期向好的趋势没有改变；满足实体经济的合理需求，为资本市场提供了发展动力；市场环境的变化也为资本市场调整结构、完善功能提供了契机。
尚福林强调，当前和今后一个时期，资本市场改革和监管工作要在服务国民经济全局的功能上有新拓展，在改革创新的广度和深度上有新突破，在防范市场风险和维护市场稳定上有新举措，在提高监管效能和执法水平上有新进步。为实现上述目标，要更加自觉地践行科学发展观，坚持资本市场与实体经济相协调，进一步增强服务经济发展的能力；坚持维护稳定与促进发展相依托，进一步推进资本市场稳健发展；坚持解决当前突出问题与促进长期健康发展相统一，进一步完善市场体制机制；坚持维护市场整体利益与妥善处理单个主体利益相结合，保护投资者合法权益，进一步落实市场“三公”原则；坚持深化改革与对外开放相促进，进一步优化我国资本市场发展路径；坚持提升监管能力与推动市场机制完善相适应，进一步改进监管效能。
尚福林指出，2009年和今后一个时期，证券期货监管工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”主线，继续加强市场基础性制度建设，深化改革，完善机制，强化功能，改进监管，更加突出保护投资者的合法权益，更加突出发挥市场机制的作用，更加突出完善市场结构，更加突出改革创新力度，更加突出维护市场“三公”原则，努力使各项措施更加有助于维护和提振市场信心，有助于形成市场稳定运行的体制机制，支持国民经济平稳较快发展。
重点做好以下八方面工作：
一是继续夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。完善上市公司现金分红和回购等政策措施，提升投资价值。进一步完善大宗交易制度，改善市场供求。加强风险监测、预警和防控，有效防范系统性风险。
二是全面贯彻落实中央经济工作会议精神和“金融三十条”，服务国民经济发展全局。积极推动上市公司并购重组，促进产业结构调整升级。推出创业板，服务建设创新型国家战略。大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构。加大中小企业支持力度，推动缓解中小企业融资难的问题。
三是稳妥推进市场创新，有序扩大对外开放。深入推进发行制度改革，完善股票价格形成和承销机制。研究建立“合格投资者”制度。进一步完善代办股份转让系统，探索拓展多层次市场。做好融资融券业务试点。继续加强对国际金融危机的跟踪监测、研判应对。
四是稳步发展期货市场，增强服务国民经济的能力。增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。加强市场基础建设，尽快建成期货市场运行监测系统。加强农产品期货市场建设，做精做细已上市期货品种。强化净资本监控，启动期货公司分类监管工作。
五是全力做好维稳和舆论引导工作，确保市场安全运行。完善维稳协作机制，加强行业信息安全监管，健全信息安全与业务监管联动机制。加强新闻宣传与舆论引导，做好重要措施的权威发布，落实辖区舆论引导责任制。督促上市公司、证券期货经营机构及时回应媒体质疑，澄清不实信息。健全跨部门的不良信息协调处置机制，进一步规范证券期货信息传播秩序。
六是夯实市场法制基础，依法严惩违法违规行为。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”系统，完善行政处罚工作机制，加大案件查处和曝光力度。做好证券期货诚信档案系统维护和使用工作。推动完善打击非法证券活动长效机制。
七是加强和改进日常监管，提高行政效能。落实《证券期货市场统计管理办法》，做好数据统计分析工作。落实中介机构责任，重点开展对会计师事务所的现场检查。加强对上市公司、证券期货经营机构等市场主体的信息披露监管。深化上市公司治理建设，着力推进证券公司常规监管，强化基金公司监管。
八是加强监管队伍建设，提高监管执行力。继续推进深入学习实践科学发展观活动，抓好整改落实。加强党风廉政建设，强化领导干部作风建设。加强干部培养和使用，建立吸引和留住人才的新机制，为监管工作提供组织和人才保障。
尚福林表示，刚刚过去的一年，面对国际金融危机加速蔓延、宏观经济不确定性因素增加、特大自然灾害相继发生等严峻挑战，证券期货监管系统上下一心，克难攻坚，巩固了近年来综合改革的成果，维护了市场总体稳定，实现了市场的新发展。一是强化基础性制度建设，切实维护市场稳定运行。二是采取有效措施，积极应对国际金融危机。三是加强应急能力和信息系统安全建设，全力做好资本市场维稳工作。四是完善市场体系和结构，加大支持经济发展力度。五是强化市场监管，促进市场主体健康发展。六是加强风险控制，稳步发展期货市场。七是加强市场法制建设，严厉打击违法违规行为。八是积极开展国际合作，稳步提高对外开放水平。九是开展深入学习实践科学发展观活动，增强推动资本市场科学发展的自觉性。十是加强党建和廉政工作，强化队伍建设和机关管理。
中国证监会党委副书记、副主席范福春做了总结讲话，就贯彻落实好这次会议精神提出了具体要求：一要坚定信心，二要开拓创新，三要改进作风，四要抓住重点，五要注重实效。大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴注重实效之风，确保2009年部署的各项工作落到实处。另外，中国证监会其它领导李小雪、桂敏杰、庄心一、姚刚、刘新华、姜洋和朱从玖等出席了会议。
尚福林报告中
出现的2008年重要数字
46 在前两年已经基本完成股权分置改革任务的基础上，2008年推动46家公司进入或者完成股改程序，为分类处置剩余未完成股改公司创造了有利条件。
89 2008年89只基金完成募集，基金份额在弱市情况下仍比上年增长2819亿份。
962 截至2008年底，大宗交易成交金额较上年增长962%。
1625 截至2008年底，我国上市公司总数达1625家，三季度末上市公司总资产46.7万亿元，累计实现营业收入8.3万亿元。
1.2亿 完成1.2亿证券账户清理规范工作，另库存放2023万休眠账户，规范860万不合格账户。
3.6亿 期货市场全年成交13.6亿手，成交金额71.9万亿元，同比分别增长87%和76%。我国商品期货成交量已占全球的1/3。
39.7亿 截至2008底，125家公司控股股东实施增持39.7亿元，2家公司实施回购。
998亿 30家上市公司发行公司债券998亿元，占再融资总额的43%，是上年的2.43倍。
3272亿 全年171家公司通过并购重组向上市公司注入优良资产3272亿元。
3396亿 全年融资3396亿元。75家企业在境内发行上市。其中，中小企业69家，占新增上市公司的92%。
1.2万亿、4.26万亿 截至2008年11月底，106家证券公司总资产1.2万亿元，净资本3205亿元，管理客户资产4.26万亿元，累计净利润433亿元。
28.6亿、51亿 新批24家外资机构QFII资格，增加外汇额度28.6亿美元。新批11家基金公司及4家证券公司QDII资格，5只QDII产品完成募集51亿元人民币。
106、118、157、210、77 2008年共稽查立案106件，办结118件，非正式调查157件，移送公安机关案件及线索210件，做出行政处罚和市场禁入决定77项，罚没资金3.2亿元，实际收缴和冻结2.5亿元。执法效率明显提高，与上年相比，案件调查、审理周期明显缩短，结案率由44%升至68%，罚没款执行率由25%升至78%。
◆ 完善大宗交易制度改善供求
◆ 推动上市公司并购重组
◆ 推进发行制度改革
◆ 研究建立“合格投资者”制度
◆ 尽快上市钢材、稻谷期货
◆ 健全信息安全与业务监管联动机制
◆ 推动出台《上市公司监督管理条例》
全国证券期货监管工作会议刚刚在北京闭幕，会议总结了2008年资本市场改革和监管工作，分析了资本市场发展形势，并就做好2009年重点工作作了部署。中国证监会党委书记、主席尚福林指出，当前我国资本市场内外部环境正在发生深刻变化，要继续深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，统一认识，坚定信心，锐意改革，开拓进取，变压力为动力、化挑战为机遇，全力推进资本市场稳定健康发展，更好地服务国民经济发展全局。
尚福林指出，受当前国际国内经济金融多种因素的冲击和影响，市场形势复杂，推进改革发展的任务艰巨。但也要看到，总体上看，我国资本市场发展具备许多有利条件，仍处在重要的战略机遇期：随着中央“保增长、扩内需、调结构”政策措施的落实到位，将为资本市场发展提供有力支撑；近年来资本市场基础性制度建设的积极效应逐渐显现，进一步夯实了市场稳定健康发展的内在基础；我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，市场长期向好的趋势没有改变；满足实体经济的合理需求，为资本市场提供了发展动力；市场环境的变化也为资本市场调整结构、完善功能提供了契机。
尚福林强调，当前和今后一个时期，资本市场改革和监管工作要在服务国民经济全局的功能上有新拓展，在改革创新的广度和深度上有新突破，在防范市场风险和维护市场稳定上有新举措，在提高监管效能和执法水平上有新进步。为实现上述目标，要更加自觉地践行科学发展观，坚持资本市场与实体经济相协调，进一步增强服务经济发展的能力；坚持维护稳定与促进发展相依托，进一步推进资本市场稳健发展；坚持解决当前突出问题与促进长期健康发展相统一，进一步完善市场体制机制；坚持维护市场整体利益与妥善处理单个主体利益相结合，保护投资者合法权益，进一步落实市场“三公”原则；坚持深化改革与对外开放相促进，进一步优化我国资本市场发展路径；坚持提升监管能力与推动市场机制完善相适应，进一步改进监管效能。
尚福林指出，2009年和今后一个时期，证券期货监管工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”主线，继续加强市场基础性制度建设，深化改革，完善机制，强化功能，改进监管，更加突出保护投资者的合法权益，更加突出发挥市场机制的作用，更加突出完善市场结构，更加突出改革创新力度，更加突出维护市场“三公”原则，努力使各项措施更加有助于维护和提振市场信心，有助于形成市场稳定运行的体制机制，支持国民经济平稳较快发展。
重点做好以下八方面工作：
一是继续夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。完善上市公司现金分红和回购等政策措施，提升投资价值。进一步完善大宗交易制度，改善市场供求。加强风险监测、预警和防控，有效防范系统性风险。
二是全面贯彻落实中央经济工作会议精神和“金融三十条”，服务国民经济发展全局。积极推动上市公司并购重组，促进产业结构调整升级。推出创业板，服务建设创新型国家战略。大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构。加大中小企业支持力度，推动缓解中小企业融资难的问题。
三是稳妥推进市场创新，有序扩大对外开放。深入推进发行制度改革，完善股票价格形成和承销机制。研究建立“合格投资者”制度。进一步完善代办股份转让系统，探索拓展多层次市场。做好融资融券业务试点。继续加强对国际金融危机的跟踪监测、研判应对。
四是稳步发展期货市场，增强服务国民经济的能力。增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。加强市场基础建设，尽快建成期货市场运行监测系统。加强农产品期货市场建设，做精做细已上市期货品种。强化净资本监控，启动期货公司分类监管工作。
五是全力做好维稳和舆论引导工作，确保市场安全运行。完善维稳协作机制，加强行业信息安全监管，健全信息安全与业务监管联动机制。加强新闻宣传与舆论引导，做好重要措施的权威发布，落实辖区舆论引导责任制。督促上市公司、证券期货经营机构及时回应媒体质疑，澄清不实信息。健全跨部门的不良信息协调处置机制，进一步规范证券期货信息传播秩序。
六是夯实市场法制基础，依法严惩违法违规行为。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”系统，完善行政处罚工作机制，加大案件查处和曝光力度。做好证券期货诚信档案系统维护和使用工作。推动完善打击非法证券活动长效机制。
七是加强和改进日常监管，提高行政效能。落实《证券期货市场统计管理办法》，做好数据统计分析工作。落实中介机构责任，重点开展对会计师事务所的现场检查。加强对上市公司、证券期货经营机构等市场主体的信息披露监管。深化上市公司治理建设，着力推进证券公司常规监管，强化基金公司监管。
八是加强监管队伍建设，提高监管执行力。继续推进深入学习实践科学发展观活动，抓好整改落实。加强党风廉政建设，强化领导干部作风建设。加强干部培养和使用，建立吸引和留住人才的新机制，为监管工作提供组织和人才保障。
尚福林表示，刚刚过去的一年，面对国际金融危机加速蔓延、宏观经济不确定性因素增加、特大自然灾害相继发生等严峻挑战，证券期货监管系统上下一心，克难攻坚，巩固了近年来综合改革的成果，维护了市场总体稳定，实现了市场的新发展。一是强化基础性制度建设，切实维护市场稳定运行。二是采取有效措施，积极应对国际金融危机。三是加强应急能力和信息系统安全建设，全力做好资本市场维稳工作。四是完善市场体系和结构，加大支持经济发展力度。五是强化市场监管，促进市场主体健康发展。六是加强风险控制，稳步发展期货市场。七是加强市场法制建设，严厉打击违法违规行为。八是积极开展国际合作，稳步提高对外开放水平。九是开展深入学习实践科学发展观活动，增强推动资本市场科学发展的自觉性。十是加强党建和廉政工作，强化队伍建设和机关管理。
中国证监会党委副书记、副主席范福春做了总结讲话，就贯彻落实好这次会议精神提出了具体要求：一要坚定信心，二要开拓创新，三要改进作风，四要抓住重点，五要注重实效。大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴注重实效之风，确保2009年部署的各项工作落到实处。另外，中国证监会其它领导李小雪、桂敏杰、庄心一、姚刚、刘新华、姜洋和朱从玖等出席了会议。
尚福林报告中
出现的2008年重要数字
46 在前两年已经基本完成股权分置改革任务的基础上，2008年推动46家公司进入或者完成股改程序，为分类处置剩余未完成股改公司创造了有利条件。
89 2008年89只基金完成募集，基金份额在弱市情况下仍比上年增长2819亿份。
962 截至2008年底，大宗交易成交金额较上年增长962%。
1625 截至2008年底，我国上市公司总数达1625家，三季度末上市公司总资产46.7万亿元，累计实现营业收入8.3万亿元。
1.2亿 完成1.2亿证券账户清理规范工作，另库存放2023万休眠账户，规范860万不合格账户。
3.6亿 期货市场全年成交13.6亿手，成交金额71.9万亿元，同比分别增长87%和76%。我国商品期货成交量已占全球的1/3。
39.7亿 截至2008底，125家公司控股股东实施增持39.7亿元，2家公司实施回购。
998亿 30家上市公司发行公司债券998亿元，占再融资总额的43%，是上年的2.43倍。
3272亿 全年171家公司通过并购重组向上市公司注入优良资产3272亿元。
3396亿 全年融资3396亿元。75家企业在境内发行上市。其中，中小企业69家，占新增上市公司的92%。
1.2万亿、4.26万亿 截至2008年11月底，106家证券公司总资产1.2万亿元，净资本3205亿元，管理客户资产4.26万亿元，累计净利润433亿元。
28.6亿、51亿 新批24家外资机构QFII资格，增加外汇额度28.6亿美元。新批11家基金公司及4家证券公司QDII资格，5只QDII产品完成募集51亿元人民币。
106、118、157、210、77 2008年共稽查立案106件，办结118件，非正式调查157件，移送公安机关案件及线索210件，做出行政处罚和市场禁入决定77项，罚没资金3.2亿元，实际收缴和冻结2.5亿元。执法效率明显提高，与上年相比，案件调查、审理周期明显缩短，结案率由44%升至68%，罚没款执行率由25%升至78%。
| 来源： | 证券日报 | 发布时间： | 2009年01月15日 07:21 | 作者： | 侯捷宁;朱宝琛 |
